Нужно сразу отметить, что в богатых демократических странах общественному сектору отводится очень важная роль, поскольку он, поскольку он позволяет наиболее широко раскрыться потенциалу граждан. Там существуют очень богатые фонды, которые готовы поддерживать развитие общественной активности. При этом контакты с официальными властями у общественников определяются необходимостью совместного решения тех или иных местных проблем. Логика тут простая: если у тебя есть сосед, то ты заинтересован, чтобы он жил пристойно и богато, не создавая тем самым тебе проблем.

А вот если глава соседской семьи – пьяница, дебошир и самодур, то помогать ему нет смысла: либо пропьет, либо прогуляет (неважно – с девками, или в хоккей), а дети останутся голодными и запуганными. В этом случае эффективнее давать еду и образование детям. В этом случае у них будет шанс выжить и стать достойными людьми.
В Украине власть и общественный сектор очень органично дополняют друг друга. Власть там выборная, а выборы – реальные, а не бутафорские. Поэтому власть меняется достаточно регулярно и те, кто вчера был у власти, как правило, спокойно относятся к перспективе оставления своего места. Применение же своим знаниям и опыту они при желании легко находят в НГО. Так же, как люди, еще вчера бывшие в НГО, завтра могут прийти во власть, имея приличный опыт организационной работы. При этом, средств в бюджете, как всегда, не хватает и чтобы привлечь дополнительные инвестиции, разумная власть ищет взаимопонимания с НГО, потому что именно их спонсируют более богатые коллеги из зарубежья. 
В Украине на местных выборах после Оранжевой революции сменилось более половины составов местных Советов и выбраны более 60% новых мэров. В частности, в Ровенской области к власти пришли представители Блока Юлии Тимошенко и союза "Наша Украина" – вчерашние оппозиционеры. Поэтому, хорошо понимая нашу ситуацию, местные власти очень искренне и с уважением (даже с каким-то "официозом") относились к нам, как к представителям Беларуси. И только потом, во время неформальных контактов, говорили: "Держитесь, правда на вашей стороне. От оппозиции до власти – один шаг".
Вообще же система местного управления в Украине радикально отличается от нашей. За последние 16 лет, живя в условиях, хотя и не идеальной, но все же – демократии, Украина сделала решительный шаг к активизации общества. Там простой человек, столкнувшись с несоблюдением свои прав, не начинает писать жалобы от начальника ЖЭУ до президента, а собирает подписи, подает в суд (в том числе и на органы власти) и часто выигрывает! А после, войдя, что называется во вкус, выдвигает свою кандидатуру и выигрывает выборы. Посему и власти боятся игнорировать проблемы простого человека, поскольку над ними висят мечом очередные выборы, где народ может проголосовать за других.
Любое значительное решение, принимаемое местным Советом, проходит процедуру общественных слушаний. Это значит, что назначается место и время встречи, куда может прийти любой житель, и где представители власти сообщат народу о своих предложениях, а люди могут высказать свои суждения за и против. Здесь же и газетчики, и телевиденье (в райцентрах имеются по 1-2 местных телеканала), посему продвинуть какую-либо дурость, либо чьи-то узкие интересы властям практически нереально.
В основном работу местных властей можно свести до двух направлений. Первое – исполнение своих обязанностей по поддержке социально-экономического развития региона и каждого человека в отдельности. Второе – поиск и максимальное привлечение в регион новых инвестиций и финансирования. И вот именно в привлечении инвестиций общественный сектор оказывает властям неоценимую помощь. Именно благодаря НГО тысячи людей получили возможность посетить европейские страны, получить образование, завязать очень нужные связи с зарубежьем. Более того, подготовленные европейцами украинские специалисты помогают сегодня власти разрабатывать стратегии регионального экономического развития. Этот документ наиболее полно и разносторонне отображает планы развития экономики и социальной сферы региона на долгосрочный период. Любой потенциальный зарубежный инвестор, ознакомившись с этим документом, видит, куда он идет, что ждет его впереди, а также уровень знаний и образованности здешних элит.
Большие средства направляются Евросоюзом и на разные социальные и образовательные проекты, цель которых – содействие развитию общественной активности. Здесь нужно отметить, что формирование и использование местных бюджетов в Украине значительно отличается от нашей практики. Там большая часть районных бюджетов передается непосредственно сельским Советам, которые сами финансируют собственные ЖКХ, больницы, школы. Из районного финансируются общерайонные дела: строительство дорог, пожарные, милиция, и.т.д. Поэтому и люди очень ответственно относятся к местным выборам, поскольку от того, кто попадет в сельсовет, зависит уровень социальной среды, да и просто решение мелких ежедневных вопросов.
Дополнительное финансирование, привлекаемое НГО, в основном осуществляется в следующей форме: группа людей (зачастую с подачи властей) пишет проект, к примеру, на благоустройство деревни, строительство ФАПа, ремонт школы, приобретение компьютерного класса, и.т.д. Проект рассматривает комиссия в составе представителей власти, НГО и зарубежных инвесторов. Как правило, финансируется часть проекта: в основном – приобретение материалов. А вклад общественности – совместная работа. Такой подход  позволяет решить несколько проблем сразу: власти решают социально-экономические проблемы без дополнительного расходования ресурсов, НГО и зарубежные партнеры приобретают популярность и создают себе положительный имидж у населения, а общественность вместе делает добрые дела и учится быть ответственной за свою судьбу.
Анализируя этот опыт, прихожу к мысли – как много мы теряем! Ведь в нашей стране деятельность НГО (настоящих общественных организаций, созданных людьми, а не подкармливаемых государством) фактически запрещена. Сколько интересных проектов и предложений готовы представить нам сегодня зарубежные партнеры! Но их реализация практически невозможна из-за препятствий, создаваемых нашим законодательством. Боится наша власть общественной активности, пытается направить ее в нужное для себя русло. Но общественная активность, она ведь такая – либо она есть и развивается, не подчиняясь чиновничьим капризам, либо ее нет, а есть разные БРСМы, прикормленные властью профсоюзы, вертикаль и челядь "придворных" подпевал.
О каких тут привлечениях зарубежных инвестиций может идти речь, если любой более-менее самостоятельный и инициативный человек спит и видит, как бы удрать за границу от нашей "стабильности". А каким сигналом для потенциальных зарубежных партнеров послужат ограничения на торговлю с Европой, принятые Евросоюзом несколько дней назад? И проблема здесь даже не в оценке потерь экономики нашей страны (по большому счету, невелика разница – двести, или триста миллионов евро), а в том, что нас по-прежнему никто не спрашивает, хотим ли мы с вами, уважаемые обыватели, оставаться на задворках цивилизации.
Андрей ЮРКОВ, тел. 623 61 08